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“五星”支部创建以来，焦作市山阳区立足区情实际，聚焦增强党组织政治功能和组织功能，以基层治理“四步走”，抓牢党群同心、抓细治理单元、抓实为民小事，走出了一条党建带群建促发展的新路子，推动基层治理出彩出效。

第一步，回归“居民自治”本位。围绕小区事务干什么、怎么干、干成什么样，都让群众说了算，全区成立党群议事会群众自治组织363个，并将有公心、有威望、有能力的党员群众推选为党群议事会成员，通过问、议、定、办、晒、评“六步议事程序”保障群众的知情权、参与权、决策权。同时，出台《山阳区党群议事会回馈激励办法》，从政治、荣誉、关爱、积分和绩效等5个方面，对优秀的党群议事会进行奖励，充分激发群众的“主人翁”意识。目前，全区党群议事会成员共有2023人，其中党员1042人，占比50%以上，日常工作中组织群众、凝聚群众、服务群众，形成了“党在群中、民跟党走”的新型党群关系。

第二步，分类推进解难题。针对老旧小区“无人管”、物业公司“难进驻”、街道社区“不好管”等管理难题，该区创新推出“1421红色物业”创建模式，引入专业化物业管理、准物业自治管理、清洁管理+生活服务第三方管理、帮带物业管理四种模式。如何提高物业企业积极性，保障创建质量？一是给予政治待遇。对获得三星级以上的物业企业负责人优先推荐“两代表一委员”、党组织表彰等。二是实行“两个优先”。优先推荐入驻老旧小区，优先推荐获得住宅项目投标权，由政府牵线，帮助优秀物业企业拓宽业务范围。三是实施经济奖励。区级层面拿出一定的资金以奖代补，扶持物业企业党组织，2022年对全区8个“星级红色物业”、30个“六星级楼院”授星表彰，共发放奖励资金18万元。按照“示范先行、压茬推进”的思路，分三批推进辖区楼院红色物业服务全覆盖，扎实做好小区服务“后半篇文章”，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。山阳区红色物业创建荣获河南省“我为群众办实事”100个群众满意度高的实事项目（服务项目）。

第三步，全科网格精治理。聚焦“最小单元”，以全科网格管理推动基层治理精细化，释放组织根系最大效能。一是抓全域覆盖。全区划分网格411个，打破街道之间区域设置，将沿街门店、个体商户、市场等全部纳入属地网格管理，确保不留空白，不漏一处。二是抓五方力量。凝聚网格内网格员、楼院党群议事会、楼栋一长两员、联户党员干部、物业红管家五方力量，形成自治合力。目前全区配备网格长411人，从区直部门下派33名优秀干部担任示范网格长，从市场监管等17家区直职能部门和公共服务企业下沉兼职网格员588人，选聘专职网格员411人，楼栋“一长两员”8510人，万余人活跃在一线助力基层治理。三是抓运行机制。实行网格员“六必到、七必访、八必报、九必知”机制和联户党员干部“一见面两报告”机制，创新“一线三单四平台”工作模式，以“网格问事、会商答卷”推动小事不出网格、较大事情不出村（社区）、大事不出街道、重大问题区级层面兜底解决，截至目前，山阳区已运用该模式为民服务、解决关键小事1530余条。

第四步，区域党建融合力。为破解“诉求能摸上来，资源却跟不上，问题难销号”的难题，该区以“组织共建、多元共融、资源共享、治理共抓、发展共促”的“五共党建”为抓手，打造党建统领、项目赋能、多方联动、共驻共赢的区域党建共同体。通过建立健全街道联合大工委—社区联合大党委—网格联合党支部三级“大党建”组织架构，整合驻区单位、两新组织、联建单位、职能部门、物业企业等各方力量和优势资源，建立资源、需求、帮扶清单，实行契约化、项目化管理。目前，共吸纳234家单位企业，签订共建事项391个，疫情中捐助款物150余万元，有效推动区域共商共建、共治共享。（郭佳旗）